唐山作為全國嚴(yán)重缺水城市之一,在被納入全國水預(yù)算管理試點以來,堅持高位推進,創(chuàng)新構(gòu)建“六位一體”的全鏈條水資源管理機制,實現(xiàn)對水資源的精準(zhǔn)控、嚴(yán)格管、深度節(jié)。
一、制度護水:法治框架錨定水預(yù)算剛性約束。高位推進水預(yù)算管理試點建設(shè),成立了以主管副市長任班長的水預(yù)算管理工作專班,將試點建設(shè)納入全市深化改革重點任務(wù)和督查督辦工作重點。在《唐山市城市供水管理條例》《唐山市節(jié)約用水若干規(guī)定》等法規(guī)體系基礎(chǔ)上,結(jié)合試點建設(shè)工作要求,建立“1+3”水預(yù)算管理制度體系,即制定“1”個管理辦法和“3”個配套制度標(biāo)準(zhǔn),確保水預(yù)算管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
二、系統(tǒng)興水:韌性水網(wǎng)支撐水預(yù)算全域配置。以《唐山市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)行動方案(2023—2027年)》《唐山市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》及縣級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃為引領(lǐng),全方位謀劃水源配置、水系連通等各類工程,2024年以來全市實施重點水利建設(shè)項目188個、總投資221.8億元,建成豐南、南堡等工業(yè)區(qū)供水工程PPP項目,以灤河水為核心,打造“一核兩線、三水聯(lián)調(diào)、四河連通”的骨干水網(wǎng)總體布局,實現(xiàn)全域地表水、地下水和非常規(guī)水“三水”統(tǒng)一調(diào)配,正常年份全市可配置水量27.49億立方米。
三、多源節(jié)水:靶向施策提升水預(yù)算配置效能。印發(fā)唐山市全社會以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、宣傳等“1+4”節(jié)水行動方案,構(gòu)建形成“四維聯(lián)動、分類施策”的多部門跨領(lǐng)域節(jié)水“大格局”,助力優(yōu)化水預(yù)算管理結(jié)構(gòu)化配置效能。推進工業(yè)節(jié)水減排,獲評省級節(jié)水型企業(yè)67家,其中4家鋼鐵公司入選國家水效領(lǐng)跑者企業(yè)。推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,持續(xù)完善灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)水價改革及多元化工程管護機制,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.679。推進城鎮(zhèn)節(jié)水降損,建立分區(qū)控漏、計量管理、漏損預(yù)警等控漏體系,中心城區(qū)2024年漏損率降至6.31%。強化非常規(guī)水利用,建立“市-縣-用水單位”三級預(yù)算指標(biāo)管控機制,2025年將2.88億立方米的非常規(guī)水指標(biāo)逐級分解至用水單位,構(gòu)建“礦井水+海水+再生水”多源聯(lián)動綜合利用模式。
四、市場活水:要素流通激活水預(yù)算內(nèi)生動力。以“要素市場化配置”為核心,構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)技術(shù)賦能-合同節(jié)水?dāng)U容-交易機制創(chuàng)新”的三維驅(qū)動體系,全面激活水預(yù)算管理的節(jié)水內(nèi)生動力。強化節(jié)水產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐,據(jù)統(tǒng)計,全市節(jié)水產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總額達173.4億元、年利潤3.56億元,擁有節(jié)水技術(shù)專利469個,為水預(yù)算精細管理,激發(fā)節(jié)水市場活力提供有力技術(shù)支撐。推動合同節(jié)水市場擴容,全市累計開展合同節(jié)水項目46個,吸引社會資本17.87億元,年節(jié)水量9858.76萬立方米,可直接轉(zhuǎn)化為水預(yù)算節(jié)余額度,為水預(yù)算額度交易儲備穩(wěn)定水源。探索水權(quán)交易機制創(chuàng)新,完成6筆水權(quán)交易,交易水量26.93萬立方米,盤活了企業(yè)節(jié)余額度,有效解決新生產(chǎn)線用水緊張問題。
五、鏈條控水:信用閉環(huán)壓實水預(yù)算監(jiān)督管理。以爭創(chuàng)國家信用示范城市為抓手,首創(chuàng)“采信-建信-評信-用信-反饋”五環(huán)貫通的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管機制,深度賦能水預(yù)算管理體系建設(shè)。作為全國取用水信用評價、節(jié)水信用評價雙試點,制定出臺了《取用水領(lǐng)域信用評價實施細則(試行)》《企業(yè)節(jié)約用水信用評價實施細則(試行)》等制度,創(chuàng)新搭建節(jié)水信用評價監(jiān)管平臺,累計對381家取用水戶開展取用水信用評價,3980家企業(yè)開展節(jié)水信用評價。并實現(xiàn)信用評價與監(jiān)督檢查全方位融合,實現(xiàn)對守信者“無事不擾”,對失信者“利劍高懸”。
六、數(shù)字智水:智慧中樞驅(qū)動水預(yù)算精細管理。依托智慧水利建設(shè),創(chuàng)新構(gòu)建“全要素計量-全鏈條智控-全過程監(jiān)管”的水預(yù)算精細化管理鏈條。全要素計量,全市16.67萬個地表地下水源取水口“身份證”式管理全覆蓋、納入取水許可管理的工業(yè)服務(wù)業(yè)在線計量全覆蓋、深層農(nóng)灌機井?dāng)?shù)字化監(jiān)管全覆蓋、公共供水范圍內(nèi)萬方以上工業(yè)服務(wù)業(yè)計量數(shù)據(jù)共享全覆蓋,在豐南區(qū)打造全國首個全域全行業(yè)在線計量全覆蓋示范區(qū)。全鏈條智控,依托河北省水資源和節(jié)水管理綜合業(yè)務(wù)平臺探索水預(yù)算管理子系統(tǒng),針對水預(yù)算基礎(chǔ)名錄建檔、水預(yù)算指標(biāo)(額度)核算和管理、水預(yù)算指標(biāo)(額度)下達管理、水預(yù)算執(zhí)行情況跟蹤、水預(yù)算監(jiān)督檢查等功能進行設(shè)計開發(fā),實現(xiàn)水預(yù)算名錄建檔、區(qū)域水預(yù)算指標(biāo)核算、用水戶水預(yù)算指標(biāo)下達等業(yè)務(wù)辦理,利用數(shù)字化、信息化手段促進用水精細化管理水平進一步提升,形成可復(fù)制、可推廣的水預(yù)算管理模式。全過程監(jiān)管,定期對稅改、計量、許可、機井、水預(yù)算等各類數(shù)據(jù)信息進行交叉比對和邏輯判斷,識別超許可取水、計量不規(guī)范、用水水平低等問題。
來源：河北省水利廳網(wǎng)站