今年以來(lái),我廳高度重視人大代表建議政協(xié)委員提案的承辦工作,將其作為密切聯(lián)系人民群眾、興水惠民的重要抓手,作為深化水利改革、推動(dòng)各項(xiàng)工作開展的重要手段,嚴(yán)格落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于承辦工作要求,在省人大常委會(huì)選任代工委、省政協(xié)提案委的指導(dǎo)下,充分尊重代表委員提出的建議提案,逐件深入研究,綜合分析,準(zhǔn)確把握建議提案內(nèi)涵,積極采納建議內(nèi)容,聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn),堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,推動(dòng)提升新時(shí)代水安全保障能力。

一、承辦工作基本情況

今年我廳共承辦省人大代表建議政協(xié)提案53件,其中,省人大代表建議20件(主辦7件、會(huì)辦11件、參閱2件),政協(xié)提案33件(主辦13件、會(huì)辦20件)。建議提案內(nèi)容主要涉及水利災(zāi)后重建、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制、水利工程規(guī)劃建設(shè)、地下水超采綜合治理等。建議提案按時(shí)辦復(fù)率、答復(fù)規(guī)范率均為100%,超額完成走訪任務(wù),走訪率達(dá)到100%,復(fù)查率達(dá)到100%。

二、主要措施及工作成效

為切實(shí)做好人大代表建議政協(xié)提案承辦工作,主要采取了以下措施:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持高位推動(dòng)。成立了廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各處室主要負(fù)責(zé)人任成員的承辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組,構(gòu)建了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、業(yè)務(wù)處室具體辦、辦公室總協(xié)調(diào)的“3+1”承辦工作機(jī)制,為辦理工作提供制度保障。二是聚焦工作重點(diǎn),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)辦理。堅(jiān)持建議提案承辦工作與廳重點(diǎn)工作相結(jié)合,把代表建議和委員提案當(dāng)作對(duì)水利事業(yè)發(fā)展的催化劑和助推器。在水利項(xiàng)目建設(shè)、地下水超采綜合治理、調(diào)水補(bǔ)水等重點(diǎn)工作中,充分吸納代表建議,與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,同推進(jìn)同落實(shí)。三是創(chuàng)新工作方式,堅(jiān)持高效溝通。積極與省人大常委會(huì)代表工委、省政府督查室、省政協(xié)提案委溝通匯報(bào),虛心接受指導(dǎo),加強(qiáng)與代表委員協(xié)商溝通,采取線上“屏對(duì)屏”與線下“面對(duì)面”相結(jié)合的方式,與代表委員勤溝通、常聯(lián)系,有效提高辦理工作的針對(duì)性和實(shí)效性。完成答復(fù)意見后,及時(shí)開展走訪和復(fù)查,確保建議落實(shí)落地。四是完善督辦機(jī)制,堅(jiān)持問題導(dǎo)向。為提升辦理質(zhì)量和時(shí)效,建立了代表建議委員提案承辦督辦機(jī)制,逐項(xiàng)建議提案建立臺(tái)賬,明確時(shí)間點(diǎn)、路線圖,落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和具體承辦人責(zé)任制,堅(jiān)持每月調(diào)度,并依據(jù)承辦進(jìn)度,實(shí)行掛賬督辦、對(duì)表要賬,辦結(jié)一件、銷號(hào)一件,確保承辦工作穩(wěn)步有序開展。

今年以來(lái),全省水利系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記治水重要論述和視察河北重要講話精神,在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大選任代工委、省政府督查室和省政協(xié)提案委的關(guān)心支持下,我廳圍繞提升防洪減災(zāi)能力、強(qiáng)化水資源剛性約束、持續(xù)鞏固地下水超采綜合治理等代表建議政協(xié)提案,今年的承辦工作取得了明顯成效,主要體現(xiàn)在以下3方面:

在加快水利工程災(zāi)后重建,提升防洪減災(zāi)能力方面。以習(xí)近平總書記視察河北災(zāi)后恢復(fù)重建工作時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo),加快實(shí)施水利工程災(zāi)后重建,全面提升防洪減災(zāi)能力。一是積極謀劃災(zāi)后重建。“23·7”流域特大洪水后,全面復(fù)盤檢視防洪體系短板弱項(xiàng),研究制定《河北省防洪減災(zāi)能力提升工程實(shí)施方案》《河北省“23·7”災(zāi)后恢復(fù)重建提升防災(zāi)減災(zāi)能力水利專項(xiàng)規(guī)劃》等規(guī)劃方案,儲(chǔ)備了一批山區(qū)新建擴(kuò)建水庫(kù)、河道治理、蓄滯洪區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目,為爭(zhēng)取增發(fā)國(guó)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持提供了強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。經(jīng)積極爭(zhēng)取,國(guó)家下達(dá)我省增發(fā)國(guó)債和2024年超長(zhǎng)期特別國(guó)債水利項(xiàng)目591個(gè)、國(guó)債資金949.3億元,資金支持規(guī)模在全國(guó)水利領(lǐng)域和全省各行業(yè)均位居第一位。二是加快推進(jìn)工程建設(shè)。積極推進(jìn)國(guó)債支持我省的591個(gè)水利項(xiàng)目,實(shí)施山區(qū)水庫(kù)新建擴(kuò)建工程,先后開工建設(shè)青山、婁里、烏拉哈達(dá)等5座大中型水庫(kù)和駙馬寨、寺后頭等2座小型水庫(kù),建成后,可增加防洪庫(kù)容4.4億立方米,新增水庫(kù)控制山區(qū)流域面積2445平方公里。實(shí)施河道堤防達(dá)標(biāo)建設(shè),加快推進(jìn)永定河、大清河等骨干河道治理和堤防加高加固,項(xiàng)目實(shí)施后,堤防達(dá)標(biāo)率由58%提高到90%。加快蓄滯洪區(qū)工程建設(shè),積極推進(jìn)大陸澤、寧晉泊等11處蓄滯洪區(qū)治理和提升工程,項(xiàng)目完工后,我省蓄滯洪區(qū)可達(dá)到海河流域防洪規(guī)劃確定的運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)。

在強(qiáng)化水資源剛性約束,提升水資源集約節(jié)約利用能力方面。一是嚴(yán)格礦產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)審批。完成省級(jí)專家?guī)旄?收集、初審申報(bào)專家資料信息,印發(fā)更新了243位專家?guī)烀麊?指導(dǎo)技術(shù)單位優(yōu)化專家抽取程序,實(shí)現(xiàn)省級(jí)水資源論證評(píng)審會(huì)電腦抽取專家的功能。組織開展水資源論證報(bào)告專家評(píng)審會(huì)開放日活動(dòng)。從今年6月份開始,連續(xù)舉辦五期開放日活動(dòng),每期活動(dòng)報(bào)名數(shù)量均超限定名額,充分發(fā)揮了省級(jí)審查引領(lǐng)示范和社會(huì)監(jiān)督作用,進(jìn)一步提高了水資源論證報(bào)告編制單位編制質(zhì)量。今年以來(lái),共收到礦產(chǎn)類項(xiàng)目申請(qǐng)202項(xiàng),其中通過198項(xiàng),未通過4項(xiàng),通過率98%。二是嚴(yán)厲打擊各類違法取水行為。持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法力度,充分利用信息化大數(shù)據(jù)分析、明查暗訪、群眾舉報(bào)等手段,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,嚴(yán)厲打擊各類違法取水行為,強(qiáng)化水資源監(jiān)管。截至目前,共接到群眾來(lái)信舉報(bào)、國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)留言舉報(bào)、省12345政務(wù)服務(wù)舉報(bào)等各類舉報(bào)共35件,全部辦結(jié),其中對(duì)問題屬實(shí)的12件當(dāng)事人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。三是開展取用水領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)。為加強(qiáng)取用水監(jiān)管,規(guī)范取用水秩序,聯(lián)合省司法廳、省數(shù)政局制定印發(fā)了《河北省取用水領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則(試行)》,對(duì)全省非農(nóng)取水戶和無(wú)證取水對(duì)象開展取用水信用評(píng)價(jià),加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的取用水信用監(jiān)管機(jī)制,督促取用水戶自覺自律依法依規(guī)取用水。四是不斷完善我省水資源稅改革試點(diǎn)制度。2016年7月1日,我省在全國(guó)率先啟動(dòng)水資源稅改革試點(diǎn)工作。試點(diǎn)實(shí)施8年多來(lái),為國(guó)家水資源稅試點(diǎn)擴(kuò)圍提供了可復(fù)制、可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)。全省地下水開采量由稅改前的134億立方米下降到2023年的75億立方米,降幅達(dá)44%。據(jù)監(jiān)測(cè),截至2023年底,全省超采區(qū)地下水位整體回升,深、淺層分別同比2018年(有監(jiān)測(cè)以來(lái))同期回升7.55米、3.01米。

在持續(xù)鞏固地下水超采綜合治理,推動(dòng)地下水生態(tài)持續(xù)向好方面。一是有序推進(jìn)年度超采治理措施落地。制定印發(fā)《河北省地下水超采綜合治理2024年度實(shí)施計(jì)劃》,截至10月底,年度超采治理項(xiàng)目整體完成率為72%,其中已開工項(xiàng)目116個(gè),開工率96%,26個(gè)項(xiàng)目已完工。二是積極謀劃2025年壓采項(xiàng)目。及時(shí)組織有關(guān)市縣按照中央資金關(guān)于超采治理支持方向,謀劃儲(chǔ)備水源置換、泉域治理、河湖清理整治等項(xiàng)目。8月初開始,對(duì)申報(bào)儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性、緊迫性及超采治理效益進(jìn)行合規(guī)性審查,并進(jìn)行了排序篩選,形成《河北省2025-2026年水利發(fā)展資金地下水超采綜合治理項(xiàng)目實(shí)施方案》,共涉及8類86個(gè)項(xiàng)目,已成功爭(zhēng)取中央資金24億元。項(xiàng)目實(shí)施后可實(shí)現(xiàn)地下水壓采量1.14億立方米。三是積極減輕基層財(cái)政負(fù)擔(dān)。充分借鑒、采納李景輝代表建議,修訂完善省考核辦法,科學(xué)考核、精準(zhǔn)考核,對(duì)產(chǎn)糧大縣地下水超采治理獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以傾斜。積極爭(zhēng)取引江水費(fèi)補(bǔ)貼力度,指導(dǎo)產(chǎn)糧大縣逐年、逐項(xiàng)目梳理本地已實(shí)施的水源置換工程、引調(diào)水工程和現(xiàn)有灌區(qū)覆蓋范圍、灌溉時(shí)序和引調(diào)水水源情況,客觀核算實(shí)際需水量,科學(xué)制定、積極申報(bào)月度、季度和年度引江、引黃、引衛(wèi)和本地地表水引水計(jì)劃;會(huì)同省財(cái)政廳持續(xù)不斷加大對(duì)產(chǎn)糧大縣超采治理資金投入,在有關(guān)政策上給予全力支持。

三、工作經(jīng)驗(yàn)及啟示

我廳堅(jiān)持把代表建議政協(xié)提案辦理作為推動(dòng)工作的重要抓手、改進(jìn)工作的有力措施,以解決問題為出發(fā)點(diǎn),以代表滿意為落腳點(diǎn),切實(shí)把代表的寶貴建議轉(zhuǎn)化為具體工作舉措,轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作成效,工作中我們主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和啟示。

一是堅(jiān)持高位推動(dòng)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力是做好承辦工作的組織保障。廳黨組不斷強(qiáng)化做好承辦工作的政治自覺和行動(dòng)自覺,把辦理代表建議委員提案列入重要議事日程,與年度重點(diǎn)工作同研究、同部署、同推進(jìn)、同考核。廳主要負(fù)責(zé)同志圍繞提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力重點(diǎn)任務(wù),搶抓國(guó)家增發(fā)國(guó)債政策機(jī)遇期,親力親為,先后10余次跑辦國(guó)家部委,積極爭(zhēng)取國(guó)債資金949.3億,在全國(guó)水利領(lǐng)域和全省各行業(yè)均位居第一;廳分管負(fù)責(zé)同志親自參加代表建議政協(xié)提案重點(diǎn)事項(xiàng)“開門辦案”活動(dòng),廳領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,以身作則,對(duì)承辦工作堅(jiān)持大事大抓,直抓實(shí)干,打通了決策部署的“最先一公里”和工作落實(shí)的“最后一公里”,為全廳做好承辦工作打下了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二是堅(jiān)持全過程實(shí)施動(dòng)態(tài)督導(dǎo)調(diào)度是做好承辦工作落實(shí)落地的重要舉措。為確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的如期完成建議提案承辦任務(wù),答復(fù)辦理事項(xiàng)落實(shí)落地,建立了承辦工作督辦機(jī)制,實(shí)行分類督導(dǎo)、分層次督辦。廳辦公室按照承辦方案,逐項(xiàng)建議提案建立臺(tái)賬,實(shí)行清單化管理,實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)度和全過程管制,落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體承辦人責(zé)任制,依據(jù)承辦進(jìn)度和工作計(jì)劃,堅(jiān)持“旬統(tǒng)計(jì)、月調(diào)度、季評(píng)估、年總結(jié)”機(jī)制,掛賬督辦,對(duì)賬銷號(hào),確保每一件人大代表建議政協(xié)委員提案能夠落到實(shí)處、取得實(shí)效,讓代表委員滿意,讓人民群眾受益。

三是堅(jiān)持全鏈條實(shí)行閉環(huán)跟蹤問效是做好承辦工作取得實(shí)效的重要內(nèi)容。代表建議政協(xié)提案意見反饋后,第一時(shí)間組織責(zé)任處室對(duì)我廳負(fù)責(zé)的19件主辦件及時(shí)開展回訪和復(fù)查,先后采取電話回訪26次,實(shí)地走訪16次,虛心征求意見建議10條,并如期完成整改,保障了100%與代表委員溝通聯(lián)系,得到了代表委員理解、支持。高標(biāo)準(zhǔn)組織答復(fù)意見落實(shí)情況“回頭看”,對(duì)省十四屆人大一次會(huì)議B類建議6件答復(fù)件和省政協(xié)十三屆二次會(huì)議B類提案2件落實(shí)情況“回頭看”,逐件梳理答復(fù)意見進(jìn)展情況,逐件明確復(fù)查任務(wù)責(zé)任人和承辦人,專人進(jìn)行跟蹤督導(dǎo),推進(jìn)問題解決和工作落實(shí)。目前,在優(yōu)化水資源配置和保障用水需求、水利工程規(guī)劃建設(shè)、有效減壓地下水開采等方面均取得了較大進(jìn)展,完成階段性目標(biāo)任務(wù)。

四是堅(jiān)持以點(diǎn)帶面樹典型發(fā)揮示范作用是做好高質(zhì)量承辦工作的重要抓手。我廳緊緊抓住省政府2024年省人大代表建議政協(xié)提案重點(diǎn)事項(xiàng)這一有力契機(jī),針對(duì)省人大代表梁韶輝、民盟河北省委提出的“加快水利工程災(zāi)后重建,提升防洪減災(zāi)能力”建議提案事項(xiàng),5月21日-22日,會(huì)同省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳等相關(guān)單位赴保定市組織開展“開門辦案”活動(dòng),先后到清苑區(qū)唐河治理工程?hào)|石橋村段、易縣北易水河旺隆溝水毀重建工程等實(shí)地考察,為做好年度承辦工作發(fā)揮了示范作用。座談會(huì)上,省人大代表、省政協(xié)委員、省人大選任代工委、省政府督查室、省政協(xié)提案委等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我廳承辦工作給予充分肯定,認(rèn)為國(guó)債水利項(xiàng)目規(guī)劃嚴(yán)謹(jǐn)、推進(jìn)順利、成效明顯。

四、下一步工作

下一步,我廳將認(rèn)真按照省委、省人大、省政府、省政協(xié)的要求,進(jìn)一步增強(qiáng)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的責(zé)任感、使命感,持續(xù)推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是提高政治站位。真正把做好人大代表建議和政協(xié)委員提案承辦工作,當(dāng)作深化改革、推動(dòng)工作、改進(jìn)作風(fēng)、為民辦事的重要抓手,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),全面促進(jìn)全省水利事業(yè)發(fā)展和民生水利保障。二是提升建議提案辦理質(zhì)量。把解決實(shí)際問題作為辦理代表建議和政協(xié)提案的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),通過登門拜訪或座談等形式,廣泛征求代表委員的意見建議,積極與代表委員互動(dòng)交流,推動(dòng)辦理工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。三是加大建議提案辦理的落實(shí)力度。以扎實(shí)的成效兌現(xiàn)代表委員建議、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,著力提高水利工作的社會(huì)關(guān)注度和群眾滿意度,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力的水利支撐和保障。